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日志

 
 

常见的60种串标-陪标-围标现象  

2016-10-30 22:29:33|  分类: 招投标 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         业内人士就常见的串通投标,社会上也叫陪标或围标,有心的朋友对此进行了整理归纳,情形大概有以下60种.在项目管理越来越普遍的现状下,值得大家一看。

1)投标人之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;    
2)投标人之间相互约定,在招标项目中轮流中标;  
3)投标人之间相互约定,在招标项目中分别以高、中、低价位报价的;  
4)投标人之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标;    
5)投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿的;  
6)不同投标人委托同一人办理投标事务  
7)不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险的;  
8)不同投标人的投标文件中项目班子成员出现同一人的;  
9)投标人一年内多次通过资格预审(或参加报名),但不参加投标或不按规定缴纳投标保证金,也不及时书面通知招标人或招标代理机构的;  
10)递交投标文件截止时间开始至评标结束,投标人撤回投标文件的;  
11)在资格审查或开标时不同投标人的投标资料(包括电子资料)相互混装的;  
12)参加投标活动的人员不能提供其属于投标企业正式在职人员的有效证明的(如:社会保险等资料);  
13)不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同的;  
14)不同投标人的投标总报价相近且各分项报价、综合单价分析表内容混乱不能相互对应、乱调乱压或乱抬的,而在澄清时没有合理的解释或者不能提供计算依据和报价依据的;  
15)不同投标人总报价相近,数项子目单价完全相同,且提不出合理的单价组成的;  
16)不同投标人的投标各项报价存在异常一致或者呈规律性变化的;  
17)不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的;  
18)不同投标人的投标文件由同一电脑编制或同一台附属设备打印,或投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或出自同一电子文档的;  
19)不同投标人的投标保证金由同一企业或同一账户资金缴纳的;  
20)不同投标人的投标保证金由同一个人缴纳的;  
21)不同投标人使用同一个人或者企业出具反担保的投标保函;  
22)不同投标人委托同一个人或注册在同一家企业的注册人员或同一家企业为其投标提供投标咨询、商务报价、技术咨询(招标工程本身要求采用专有技术的除外)等服务的;  
23)招标文件中对业绩资料有明确废标条件或加分条款,但投标时无正当理由不按招标文件规定提交业绩认定资料的;  
24)除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外,中标公示的第一中标候选人拒绝按规定接受中标的;  
25)中标公示的第一中标候选人无正当理由不按招标文件规定提交业绩认定资料进行交验的;  
26)除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外,中标人拒绝依据招标文件、投标文件和中标通知书与招标人签订书面合同的;  
27)合同实施过程中,由未中标人实际进行施工的;  
28)几个投标人同属于一个母公司或者一个母公司和他所属的几个子公司全部参加了投标;  
29)属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人,按照该组织要求在投标中采取协同行动的;  
30)中标人同时以协作费协调费的名义分别转出相同数额的款项给予相关的几个投标人;  
31)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的;  
32)不同投标人的投标文件相互书写了对方名称的。  
33)一家投标人的投标文件中加盖了另一家投标人公章的。  
34)一家投标人的投标文件中装订了标有另一家投标人名称的文件材料,或者出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名的。  
35)招标人向投标利害关系人泄露投标人名称、数量或联系方式  
36)招标人向投标人泄露标底;    
37)招标人向投标利害关系人泄露资格审查委员会或评标委员会成员名单、资格审查或评标情况等应当保密的事项的;  
38)招标人在规定的投标截止时间前开启投标文件,并将投标信息传递给该项目的其他投标人的;  
39)招标人在规定的提交投标文件截止时间后,协助投标人撤换投标文件、更改报价(包括修改电子投标文件相关数据)的;  

40)不同投标人使用同一门电话或网址就招标项目进行咨询的;
41)投标人与招标人商定,在招标投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标人或者招标人额外补偿;    
43)招标人(招标代理机构)编制的招标公告、招标文件、资格审查文件专门为某个特定投标人量身定做或设有明显倾向性条款的;  
44)招标人组织或协助投标人违规投标的;  
45)招标人发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险情形而不制止,反而同意其继续参加投标的;  
46)招标人发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上(含两个)投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料,或代表两个以上(含两个)投标人参加招标答疑会、缴纳或退还投标保证金、开标等情形而不制止,反而同意其继续参加投标的;  
47)招标人在招投标过程中发现投标人办理投标事项(报名、购买资格审查文件或招标文件等)的相关人员不能提供其是投标企业正式在职人员的有效证明(如:社会保险等资料)而不制止的;  
48)招标人在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料(包括电子资料)相互混装等情形而不制止,反而同意其通过资格审查或继续参加评标的;  
49)招标人为参与该建设工程投标的投标人提供影响公平竞争的咨询服务或为其制作投标资料的;  
50)招标人、招标代理机构与投标人委托同一造价咨询公司或同一执业人员提供咨询或代理服务的;  
51)招标代理机构在同一建设工程招标投标活动中,既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标的投标人提供咨询的;  
52)在招标文件以外招标人或招标代理机构与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿的;  
53)招标人在评标时,对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序的;  
54)招标人(或招标代理机构)授意审查委员会或者评标委员会对申请人或者投标人进行区别对待的;  
55)招标人指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标的;  
56)招标人无正当理由拒绝与中标候选人签订合同的;  
57)评标委员会成员明知与投标人有利害关系而不主动提出回避的;  
58)评标委员会成员明知投标人违反了法律、法规和招标文件的规定而不指出,反而对其投标文件继续进行评标的;  
59)评标委员会成员发现投标文件中存在明显不合理性或内容缺、漏而不指出的;  
60)评标委员会成员进行评审分值时,在没有合理理由的情况下,有意给某一投标人高分值而压低其他投标人分值或不按照招标文件规定进行评分的。

*****************************
串标围标的对策分析

 

    抓源头,扩大竞争的充分性。对一般工程项目不需要资格预审的,要充分利用公告媒体的威力,让尽可能多的单位参加投标;对复杂的工程,需要进行资格预审的,要制定科学合理的资格预审条件。从实际效果看,投标竞争越充分,串标围标成本越高,成功几率越小。只要投标人数量多到让串通投标者徒劳的程度,那些想搞“猫腻”的单位自然望而却步。

 

    抓监督,建立部门监督和社会监督“联防”的机制。串标围标现象与招投标监管力度有直接关系。一方面应加大对串标围标行为的查处力度,建立起公安、工商、行业主管部门联合查处机制,形成监管合力,对串标围标行为,有必查,查必究,让串标围标者对违法行为付出高昂代价,从而对这条高压线望而生畏。另一方面加大对投诉处理法规政策尤其是国家七部委号令《工程建设项目招标投标投诉处理办法》的宣传贯彻力度,鼓励招投标当事人互相监督,监督管理部门规范投诉处理工作,让串标围标者无所遁形;加大对招标代理和招标公证的管理,充分发挥其优势,让其发挥真正作用。

 

    抓技术,提高招标技术和管理水平,不给串标围标行为可乘之机。针对可能存在的串标围标行为,招标人应当树立防串标、反串标意识,精心组织每一个招标环节,通过招标文件的制定,评标办法的设置,投标报名的审查,开标、评标的组织,层层设防,不给串标行为可乘之机。如在招标公告环节尽量扩大信公告范围,让串标围标者劳而无功;在发售标书环节,严格审查证书、业绩原件和报名条件;对投标单位信息实行严格保密,让串标围标者无所适从;对技术不复杂的一般工程项目采用经评审的最低投标价法评标;在评标过程中严格审查“雷同卷”;投标保证金的收取、退付实行“投标人帐户对保证金帐户”并采用电汇等方式等。通过招标程序设置,在确保真正的投标人正常参与的前提下,让串通投标者防不胜防,疲于应付,来不及串通足够的投标者。在签订合同和工程现场管理中,对串标者要保留追究权,不论是在投标时发生还是其中标后在施工过程被发现,都应认真追究法律责任。

 

    抓诚信,构建招投标诚信体系,营造诚信投标的积极氛围。目前串标围标行为之所以有泛滥趋势,与诚信体系的缺失有很大关系。失信惩戒制度是解决串标围标的良药,应当迅速由行业主管部门或协会牵头,建立健全统一的招投标诚信体系信息平台,让投标人一处失信,处处受制,形成过街老鼠、人人喊打的良好局面。
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