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政策法规关于串标围标的认定情形  

2017-01-11 20:47:36|  分类: 招投标 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条规定

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《中华人民共和国招投标法实施条例》第二条同时对适用对象工程做了专门约定

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一、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第三十九条 禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:

(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

(二)投标人之间约定中标人;

(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第四十条 有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(五)不同投标人的投标文件相互混装;

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第四十一条 禁止招标人与投标人串通投标。

有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:

(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

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说明与解读:以上规定中39条中第四第五款、40条中各款、41条中第1款中情形难以确认。比如第40条中1、2、3、6中的处理确认都有难度。笔者则遇到过多次的后期置疑,业主委托律师事务所对投标参与人员的社保与工资发放单位进行追查后发现,参与人员意外的是一家公司的员工......

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二、京建发〔2016444号 《进一步加强我市建设工程招投标管理的通知 》


一、在建设工程招投标活动中,禁止出现下列行为:

()不同投标人委托在同一单位缴纳社会保险的人员编制投标文件、办理投标事宜的;

()不同投标人的投标文件出自同一台电脑或同一单位电脑的;

()不同投标人通过同一单位的IP地址下载招标文件或上传投标文件的;

()不同投标人的投标文件中(投标人针对投标项目特点自行编制部分)出现整章节、整段落或错误异常一致的;

()不同投标人的投标报价异常一致的(精确到人民币“元”)


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说明:

此444号中第1款与第5款都对串标行为进行了细化说明.特别是第1款中明确说明:不同投标人委托在同一单位交纳社保的人员一同参与同一招标的情况也是串标行为.

这条为评标专家与招标代理都提出了要求,专家从此需要核查投标参与人的社会保障资料,而招标代理则需要在招标书中约定投标书必须提供参与人社保资料待查.

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